甘肃古浪银保联动助脱贫

年以来，人行古浪县支行立足贫困农户和扶贫产业发展的金融需求，强化银行、保险业务合作，率先在甘肃省武威市开展了银保业务深度融合助推脱贫攻坚工作试点。试点中，当地建立银行机构与保险机构的联动机制，探索出了一条银保深度融合助推脱贫攻坚的新路子。年前三季度，全县实现村集体经济收入万元，比去年全年增加.58万元，全县农民人均可支配收入达元，同比增加元，增长9.19%。

古浪县是国家六盘山集中连片特困地区，也是甘肃省23个深度贫困县之一，脱贫攻坚任务艰巨。年以来，人行古浪县支行立足贫困农户和扶贫产业发展的金融需求，强化银行、保险业务合作，率先在甘肃省武威市开展了银保业务深度融合助推脱贫攻坚工作试点。试点中，当地建立银行机构与保险机构的联动机制，探索出了一条银保深度融合助推脱贫攻坚的新路子。年前三季度，全县实现村集体经济收入万元，比去年全年增加.58万元，全县农民人均可支配收入达元，同比增加元，增长9.19%。通过农村“三变”（资源变股权、资金变股金、农民变股民）改革，带动农户累计获得分红.6万元，其中贫困户累计分红.7万元。

特色农业保险给农民吃上“定心丸”

枸杞种植是古浪县特色农业产业之一，全县建有两个万亩枸杞种植示范点。“多亏投了枸杞价格保险，让我的损失减少了7万多元。”年，古浪县民权镇台子村张兵文承包的亩枸杞地，由于遭受自然灾害且遇到价格下降，获得枸杞保险理赔款7.9万元。

枸杞价格保险，是古浪县首创的一款特色农业保险产品。年4月，人保财险古浪支公司在古浪县大靖镇、民权乡和直滩镇3个乡镇试点，创新推出了枸杞自然灾害暨价格指数保险。该保险以宁夏中宁市枸杞交易平台价格为基准，对于价格低于18元/斤的，按照差价进行赔付；对遭受自然灾害的，按照不同时期的损失予以赔付。每亩枸杞需缴纳保费元，保额为0元，县级财政补贴保费的70%，农户自己承担30%。年，古浪县3个试点乡镇共落实保险地块9户、.81亩，赔款支出.6万元，为枸杞种植户降低了损失，解除了发展特色产业的后顾之忧。

试点初步成功后，年，古浪县全县大力推广枸杞自然灾害暨价格指数保险产品，全年共为1.49万亩枸杞种植提供保险，收取保费万元，理陪.06万元，涉及贫困户户。

“现在的政策就是好，农民种植枸杞，政府能提供技术指导，还能够从银行贷款，能从保险公司上保险，只要肯吃苦，就算遇到自然灾害或者价格下跌也不用担心损失，我们心里踏实，日子越过越红火了。”古浪县枸杞发展协会成员巴玉柱说。

推出枸杞价格保险仅是古浪县开展银保业务深度融合助推脱贫攻坚工作试点的实践行动之一。年以来，在人行古浪县支行的协调推动下，县内各保险公司立足本县贫困状况及产业发展实际，积极向省、市公司争取对深度贫困地区保险业务的倾斜政策，重点围绕精准扶贫、中央政策性农业保险及“牛、羊、菜、果、薯、药”六大特色产业，创新推出多款地方性特色农业保险产品，为当地农户和合作社提供了更多便利的金融服务和风险保障。

银保融合撬动银行信贷加快投放

丰富多样的农业保险产品为古浪县农民发展特色种养殖业提供了充足的风险保障，也增强了银行加大信贷投放、支持特色产业的信心。

“我们对已经购买了种养殖业保险的农户，在审核贷款时，对其担保抵押的要求也会适当降低。”古浪县农商银行西靖支行行长赵元善说。根据该行制定的政策，凡是为养殖畜禽购买保险的农户，既可以获得政府的保费补贴，还可以通过贷款绿色通道，申请获得农商银行创新研发的“精准益养宝”贷款。该信贷产品手续简便，担保条件宽松，利率相对较低，可在核定额度内随用随借，循环使用，借款人可通过营业柜台、手机银行、网上银行、自助终端进行借款、还款、查询等信贷业务。这种灵活的贷款产品提高了资金运用效率，为养殖户节约了经营成本，很受养殖户欢迎。对于未购买养殖业保险的农户，在贷款审批时则不能享受差异化的准入条件和优惠利率。年，古浪农商银行累计投放贷款40.5亿元，同比增长52.45%。

为强化银保业务深度融合，古浪县成立了银保合作试点工作领导小组，制定了《古浪县银保合作脱贫攻坚试点工作指导意见》及实施方案，各家银行不断加大涉农、小微、贫困人口的信贷投入，保险公司根据各自业务范围，筛选符合产业政策、精准扶贫、惠及民生、绿色发展的项目，找准保险标的，积极研究开发适销对路的保险产品。

通过银行和保险业务的不断融合，古浪县形成了“有效信贷投放到哪里，保险业务就跟进到哪里；政策性保险业务开展到哪里，信贷资金的支持就向哪里倾斜”的良性互动局面，促进了银行和保险业务的无缝对接和县域重点项目的稳步推进。年，人行古浪县支行发放扶贫再贷款6.35亿元；古浪农商银行运用扶贫再贷款资金，通过“政府+人民银行+农商行+产业扶贫公司+产业基地+农户”运作模式，发放各类扶贫贷款2.8亿元；农行古浪县支行发放“特色产业发展贷”1.59亿元；甘肃银行古浪县支行创新“百业通”“手拉手”等信贷产品，为涉农企业和农户投放贷款万元，为移民区贫困户发放日光温室贴息贷款万元。

合力助推特色产业全面开花

银行、保险的合力推动，为古浪县因地制宜打造沿山、沿川、沿沙产业带和培育农业特色产业解除了后顾之忧，增强了当地群众脱贫致富的信心。

古浪县顶乐生态牧业有限公司是县内农村“三变”改革的承接载体之一，该公司采取贫困户自养、贷款饲养返利、产业扶贫资金入股的“牛银行”模式，带动农户以肉牛入股发展养殖业。县域银行向该模式内的户农户投放养殖贷款万元，保险公司为农户所养殖的只肉牛全部办理了保险。该公司负责人说：“有了银行和保险公司的联合支持，农户害怕养牛赔钱的念头打消了，通过养牛发家致富的信心更足了。”目前，“牛银行”扶贫模式得到了进一步推广，已有名贫困农民享受分红资金共万元。

目前，在银行和保险的大力推动下，古浪县已形成牛、羊、日光温室精细水果、枸杞等十大特色产业，建成一批示范带动作用明显的产业基地，带动户贫困户实现了两种以上增收产业。其中，万只种羊繁育基地采取“羊银行—贷母还羔”模式，引进种羊3.66万只，带动贫困户户；万亩戈壁农业基地修建日光温室座，采取农户自种、日光温室入股分红、劳务帮带三种方式，带动贫困户户；发展枸杞种植12.2万亩，建成梭梭接种肉苁蓉亩，带动贫困户户，建成的万亩出口型枸杞种植基地已进入盛果期，亩均产值约1万元，基地总产值可达1亿元；建成光伏扶贫项目5项，总装机容量48.89兆瓦，累计可带动贫困户年增加收入元，持续受益20年。

在银保合力助推下，古浪县富民产业不断壮大，农业经营主体带动贫困户增收脱贫的能力和效益有了明显提升。

来源:中国金融新闻网